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están firmemente arraigados en Juárez y el norte de de planeación del transporte fronterizo. A lo largo de
Chihuahua. su trayectoria, ha integrado a las agencias federales, los
A fin de impulsar estas metas, el plan propone un Decreto seis estados fronterizos mexicanos, y los cuatro DOTs
de Polos de Bienestar con una estructura tripartita que fronterizos estadounidenses, así como organismos clave
articula: en aduanas, infraestructura y relaciones exteriores de
ambos países.
• Disponibilidad de suelo gubernamental con factibilidad Entre sus contribuciones destacan: Planeación
ambiental y social. • El desarrollo de métodos comunes de análisis de
necesidades de transporte e infraestructura. 07
• Instrumentos de planeación como planes maestros o • La evaluación prospectiva del impacto del tráfico
programas de desarrollo urbano. terrestre en la frontera.
• El intercambio de tecnología y formación especializada,
• Certidumbre jurídica a través de incentivos fiscales, incluyendo programas ofrecidos por el Instituto Mexicano
regímenes aduanales especiales y herramientas de del Transporte y universidades de ambos países.
simplificación administrativa como una ventanilla digital • Y lo más importante: la concreción de planes binacionales
única. de planeación regional, como los Planes Regionales
Texas–Mexico Border Transportation Master Plan (BTMP)
En materia de inversión pública, destaca el compromiso con y el Plan Maestro Fronterizo Chihuahua–Nuevo México
más de 3000 kilómetros de vías ferroviarias para pasajeros (Border Master Plan Chihuahua–New Mexico).
y carga, así como con infraestructura urbana que habilite la Estas experiencias demostraron que, incluso en contextos
movilidad dentro de estos polos de desarrollo. de complejidad política o comercial, la planeación técnica
bien articulada entre niveles de gobierno puede rendir
Si bien estos postulados aún requieren definición técnica frutos tangibles.
y maduración normativa, la oportunidad para los gobier- Hoy, sin embargo, la reconfiguración de las relaciones
nos estatales y municipales está en su capacidad de antici- bilaterales y los nuevos esquemas de integración regional
parse, preparar su territorio y alinear sus instrumentos de han reducido notablemente estos canales. Aun así, quedan
planeación regional. En este sentido, Ciudad Juárez se en- las capacidades, los marcos técnicos y los aprendizajes
cuentra en una posición privilegiada para convertirse en institucionales como base sólida para que las entidades
uno de los principales nodos del Plan México si consolida estatales y municipales tomen un rol más activo, incluso
su planeación estratégica, alinea sus marcos regulatorios en ausencia de una coordinación internacional sostenida.
y articula voluntades institucionales en torno a una visión Con este marco, se abre el espacio para analizar cómo
compartida. los actores locales (gobiernos municipales, sector
productivo, academia y sociedad civil) pueden asumir
El papel de las entidades estatales en contextos fede- protagonismo en la planeación territorial. Especialmente
rales si se pretende capitalizar el potencial que plantea el Plan
México en términos de vocaciones productivas, logística
La historia reciente de la frontera norte de México y bienestar regional.
—y de Ciudad Juárez en particular— demuestra que Integración institucional desde lo local
la colaboración intergubernamental en la planeación La articulación efectiva de proyectos estratégicos en
regional no solo ha sido posible, sino también efectiva Ciudad Juárez no podría comprenderse sin el papel activo
cuando se sostienen canales institucionales estables. de las instituciones locales, que han dejado de ser simples
receptoras de decisiones centralizadas para convertirse
En el marco del borrador del Plan México, Juárez en copartícipes de un nuevo modelo de desarrollo
es reconocida como parte del polígono de la franja territorial.
fronteriza, una de las regiones clave para la estrategia de Ya desde los tiempos en que se realizaba la planeación
polos de desarrollo. Esta ubicación estratégica ha sido, auspiciada por el Comité Conjunto de Trabajo Binacional,
por décadas, punto focal de esfuerzos conjuntos entre se consolidó una lógica de participación interinstitucional
gobiernos estatales y federales, tanto de México como que ha perdurado en la práctica. Durante ese periodo
de Estados Unidos, especialmente a través del Comité se logró una colaboración fluida entre dependencias
Conjunto de Trabajo (Joint Working Committee, JWC). federales, estatales y municipales, tanto de México
como de Estados Unidos, particularmente en torno a
“El JWC es un grupo binacional cuyo enfoque principal la infraestructura vial de Ciudad Juárez, considerada
es cooperar en la planificación del transporte terrestre un punto neurálgico para la logística, la seguridad y la
y facilitar movimientos de transporte transfronterizo movilidad transfronteriza.
eficientes, seguros y económicos”.
FHWA - U.S. - Mexico Joint Working Committee.
Creado en 1994 mediante un memorando de
entendimiento entre el Departamento de Transporte
de Estados Unidos (US DOT) y la entonces Secretaría
de Comunicaciones y Transportes de México (SCT), y
renovado en el año 2000, el JWC ha funcionado como una
plataforma técnica y operativa para coordinar esfuerzos
